项王离开已成一片废墟的咸阳城，率军向东回到戏下大本营。他派人去向楚怀王报告，怀王回复说：“你就按照以前约定过的意思去办吧。”
于是项羽尊怀王为义帝。
项羽想自封为王，就先封各位将帅。他说：“天下起兵反秦时，大家都打着不同的旗号。三年来，各位将士披坚执锐，餐风露宿，终使秦朝灭亡，这都是你们和藉的功劳啊。这是义帝所不知道的，所以我们应该按功劳大小，把天下分了，各自领一方土地为王。”
众将士都附和说：“很好！”
于是项羽在戏下开始分封天下领土。
前面已经说了，项王和范增担心
沛公将来会独领天下，如约应把关中之地封给刘邦，但要真封了刘邦，以后的事可就难说了。于是他私下和范增商量说：“巴、蜀之地路险山多，秦国人也都迁居到
蜀，而且原来就属于关中管辖，现以关中之地的名义封给刘邦，人们就不会说是我违约了。”于是公布说：“巴、蜀原为关中之地，按约封给沛公。”为此立刘邦为
汉中王，封巴、蜀、汉中之地，都南郑。
而原秦国的关中之地则划做三片，分别封给秦朝的三个降将。封咸阳以西之地给章邯为雍王，都废丘。封咸阳以东至黄河之地给司马欣为塞王，都栎阳。封上郡之地给董翳为翟王，都高奴。
迁移魏王豹到河东，为西魏王，都平阳。
瑕丘申阳原是张耳的幸臣，有过占领河南，接迎楚军到河上的功劳，封为河南王，都洛阳。
韩王成封韩国旧地，都阳翟。
赵将司马昂有过占领河内等功劳，封为殷王，都朝歌。
迁赵王歇到代地为代王。
赵相张耳有贤名，又率兵跟随入关，封予赵国之地为常山王，都襄国。
当阳君黥布（后改名英布）为楚将，常统领诸将，封与九江之地为九江王，都六。
鄱君吴芮率百越军辅佐过诸侯，又随军入关，封为衡山王，都邾。
义帝柱国共敖率兵攻下南郡，功劳大，封为临江王，都江陵。
迁燕王韩广到辽东为辽东王。
燕将臧荼随楚救赵，跟随入关，封为燕王，都蓟。
迁齐王田市为东胶王。
齐将田都随同救赵，一道入关，封为齐王，都临葘。
为秦所灭的齐王建孙子田安，在项羽渡河救赵时，田安曾攻下济北数城，后引兵归降了项王，封田安为济北王，都博阳。
田荣因多次背叛项梁，又不肯出兵助楚攻秦，因此不得封。
成安君陈馀放弃将印，没有跟随入关，但有贤名，又有功于赵，听说住在南皮，于是封给成安君南皮一带三县。
番君手下的将军梅鋗功多，封了个十万户侯。
项王则自封为西楚霸王，封地九郡，都彭城。
于是项羽尊怀王为义帝。
项羽想自封为王，就先封各位将帅。他说：“天下起兵反秦时，大家都打着不同的旗号。三年来，各位将士披坚执锐，餐风露宿，终使秦朝灭亡，这都是你们和藉的功劳啊。这是义帝所不知道的，所以我们应该按功劳大小，把天下分了，各自领一方土地为王。”
众将士都附和说：“很好！”
于是项羽在戏下开始分封天下领土。
前面已经说了，项王和范增担心
沛公将来会独领天下，如约应把关中之地封给刘邦，但要真封了刘邦，以后的事可就难说了。于是他私下和范增商量说：“巴、蜀之地路险山多，秦国人也都迁居到
蜀，而且原来就属于关中管辖，现以关中之地的名义封给刘邦，人们就不会说是我违约了。”于是公布说：“巴、蜀原为关中之地，按约封给沛公。”为此立刘邦为
汉中王，封巴、蜀、汉中之地，都南郑。
而原秦国的关中之地则划做三片，分别封给秦朝的三个降将。封咸阳以西之地给章邯为雍王，都废丘。封咸阳以东至黄河之地给司马欣为塞王，都栎阳。封上郡之地给董翳为翟王，都高奴。
迁移魏王豹到河东，为西魏王，都平阳。
瑕丘申阳原是张耳的幸臣，有过占领河南，接迎楚军到河上的功劳，封为河南王，都洛阳。
韩王成封韩国旧地，都阳翟。
赵将司马昂有过占领河内等功劳，封为殷王，都朝歌。
迁赵王歇到代地为代王。
赵相张耳有贤名，又率兵跟随入关，封予赵国之地为常山王，都襄国。
当阳君黥布（后改名英布）为楚将，常统领诸将，封与九江之地为九江王，都六。
鄱君吴芮率百越军辅佐过诸侯，又随军入关，封为衡山王，都邾。
义帝柱国共敖率兵攻下南郡，功劳大，封为临江王，都江陵。
迁燕王韩广到辽东为辽东王。
燕将臧荼随楚救赵，跟随入关，封为燕王，都蓟。
迁齐王田市为东胶王。
齐将田都随同救赵，一道入关，封为齐王，都临葘。
为秦所灭的齐王建孙子田安，在项羽渡河救赵时，田安曾攻下济北数城，后引兵归降了项王，封田安为济北王，都博阳。
田荣因多次背叛项梁，又不肯出兵助楚攻秦，因此不得封。
成安君陈馀放弃将印，没有跟随入关，但有贤名，又有功于赵，听说住在南皮，于是封给成安君南皮一带三县。
番君手下的将军梅鋗功多，封了个十万户侯。
项王则自封为西楚霸王，封地九郡，都彭城。